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文章来自观察者网时评专栏 底线思维
继黄岩岛建立国家级自然保护区后，美国、菲律宾依然不死心，美国国务卿鲁比奥继续发布错误言论，菲律宾组织十余艘公务船非法侵闯我黄岩岛领海，却在中方海警船水炮面前摇旗乞降……
黄岩岛建立国家级自然保护区，标志着我国南海维权与岛礁综合治理进入怎样的新阶段？美菲接下来可能如何挑衅？中方又有哪些有效应对措施？观察者网对话华阳海洋研究中心理事长吴士存，以下内容为整理后的文字稿，已经过作者审阅。
【整理/观察者网 郭涵】
观察者网：近几个月以来，美菲频繁联动并侵闯我黄岩岛领海及周边海域。9月10日国务院批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区。您认为选在这个时机宣布有哪些用意？
吴士存：顾名思义，设立黄岩岛国家级自然保护区的第一个考量还是保护黄岩岛及其周边海域的海洋生态环境与生物多样性。去年，有关部门及研究机构联合公布了《黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》，发现黄岩岛海域的海洋生态环境总体比较良好。
但是，我也看到部分相关报道，由于菲律宾渔民在黄岩岛附近海域的非法捕捞，对那里的海洋环境造成了一定程度破坏。所以，保护海洋生态环境是首要考虑。
其次，我认为这也是我国维权手段的一次创新，以环境保护的形式来维权，有利于占据道德高地。去年11月8日菲律宾通过了所谓“海洋区域法”、“群岛海道法”这两部“恶法”，前者将黄岩岛、仁爱礁纳入其主张管辖的海洋区域。中方随后采取了反制行动，在11月10日公布了黄岩岛领海基线。
从去年公布领海基线，到这次建立国家级自然保护区，体现了我国维护黄岩岛领土主权和海洋权益的进一步深化，并且手段多样化，也是行使主权和管辖权的具体体现，事实上也是对菲律宾持续侵权行动的一种反制。
第三，这是向国际社会，包括菲律宾和美国，传递一个信号：如果再有其他形式的侵权行动，中国会有更严厉的反制措施。如去年菲方通过所谓“海洋区域法”，我们公布黄岩岛领海基线。而最近以来，菲律宾的海警、海军、公务船和渔船多次侵闯黄岩岛，其频次和力度不断加大，前段时间还造成船舶碰撞事件。中方新建黄岩岛国家级自然保护区不只是一次象征性的宣布，未来会有一系列的监管和执法措施跟进，准备好对日后菲美的进一步侵权做出反制行动。
9月16日，对侵闯黄岩岛领海、故意冲撞中方船只的菲律宾公务船，中国海警依法采取管控措施
观察者网：从进一步强化南海岛礁综合治理、弥补短板的角度来看，您怎么评价这次新建黄岩岛国家级自然保护区公示的意义？
吴士存：我觉得可以这样来解读，这次行动体现了中国说到做到，或者说“由说到做”的转变。过去，我们更多是通过一轨交流，即中菲之间政府层面的南海问题双边磋商机制、海警之间的对话机制进行沟通，也曾经达成过口头或书面形式的共识与承诺。但这些共识与协议达成后，被菲律宾轻易就推翻了。我想，这一次的决定也是基于多年来同菲律宾方面打交道的实践经验来教训总结。我们也曾与有关国家就南海问题达成共识，他们说到做到，但是菲律宾这个国家，答应的事情他不一定会做到。
其次，中方宣布黄岩岛领海基线，再到建立国家级海洋自然保护区，立言、立威，从手段上实现了“单一”到“多元化”的转变。过去，我们更多是通过外交渠道，偶尔也通过海上行动作为辅助，例如在仁爱礁、仙宾礁，包括去年菲方强闯黄岩岛的案例，我们都有过相应的海上执法与警巡行动，但是相对来说手段不够多元。
最后是针对性比较强。南海争议声索国当中，并不是只有菲律宾一个国家，还包括越南、马来西亚等。但这一次我们的行动主要针对菲律宾，尽管在其他方向上也存在海洋环境遭到破坏的情况。所以，其他国家经过中方的好言相劝后及时悔改，但中方的警告对菲律宾却难...